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進口煤政策的適時收緊很有必要

2018-10-25 09:54:00    

  近年來,進口煤逐漸成為調控國內煤炭市場、平抑煤價、保障煤炭供需平衡的重要砝碼。記者獲悉,國家發改委在日前召開的沿海六省關于煤炭進口會議上提出,今年底煤炭進口要平控,且進口指標不再增加,按原計劃執行。據了解,會議并未明確提出限制進口煤的具體量級。

  適時收緊有必要

  根據中國煤炭工業協會發布的最新數據,今年前8個月,我國煤炭進口2.04億噸,同比增加2609.3萬噸,增長14.7%。從月度進口情況看,今年以來,除4、5月份外,其他月份進口均保持較快增長,8月進口2867.9萬噸,同比增長13.5%,為較高水平。據了解,9月份煤炭進口依然保持較高水平。

  雖然相關部門并未明確公布煤炭年度進口指標,但此前中國煤炭運銷協會副秘書長趙建國曾表示,2018年我國煤炭進口或降至2.5億噸左右。由此看來,今年后期各地煤炭進口指標有限。

  事實上,近五年來,我國煤炭進口量出現明顯起伏,呈“V”形變化。2013年,我國煤炭進口量一度達3.27億噸,之后連續兩年下降;2014年降至2.9億噸,2015年跌至2.04億噸,兩年時間減少過億噸;2016年煤炭進口出現較大幅度回升,全年進口量2.55億噸,比上年增長25.2%。2017年,進口煤政策有所調控,增幅回落為6.1%,但進口總量仍達到2.71億噸。

  對于進口煤增長原因,煤炭分析師崔玉娥表示,主要是煤炭供給側結構性改革持續推進,國內煤炭供應出現缺口,市場對進口煤的需求隨之上漲。

  “進口煤數量的大幅增加,會擠壓國內煤炭市場需求空間,一定程度上削弱去產能、減量化生產改善煤炭供應關系的政策效應,加劇國內煤炭市場的供需矛盾,所以,適時收緊進口煤政策,限制劣質進口煤是必要的。”一位不愿具名的業內人士表示。

  資料顯示,我國煤炭進口的主要國家為印度尼西亞、澳大利亞、俄羅斯、蒙古和菲律賓。進口量較大的省份則為廣東、江蘇、內蒙古、遼寧及廣西,這些省份在2017年的煤炭進口量超過了全國進口量的六成。

  市場反應明顯

  記者了解到,自去年開始,相關部門頻繁調整煤炭進口政策。

  2017年7月,沿海二類進口口岸經營煤炭進口業務被限制,該措施一直延續至2017年底。

  今年4月,部分一類港口也開始不同程度地限制進口煤。廈門港、珠海高欄港、廣西防城港、廣東新沙港等均被要求延長通關時間,或不受理外地用戶、勸退貨物到港、加大抽檢力度等。有消息稱,上述部分港口甚至一度暫停進口煤靠卸。

  進口煤政策調控,煤價也隨之出現浮動。記者了解到,2017年二類進口口岸限制進口煤后,由于當年三四季度煤炭需求旺盛,供應緊張致動力煤價格一度飆升至780元/噸-800元/噸。

  華南地區一貿易商對記者表示,據他了解,目前部分省份已在執行進口煤收緊政策,其港口需一個多月才能通關。該貿易商坦言,此前預期進口煤或會稍有放開,目前看,后期進口煤審批會更嚴,他們只得尋求異地報關等辦法。

  而近期,國內煤價也出現上漲勢頭。數據顯示,10月17日,CCI5500大卡動力煤含稅價格較前日上漲2%,達674元/噸,CCI5000大卡煤含稅價則上漲3%。秦皇島港和京唐港的動力煤平倉價也分別上漲2%,分別達到669元/噸和674元/噸。

  不僅各主流價格指數上漲,部分煤企業也開始調高煤價。進入10月,神華現貨價格已三次調高,10月16日-22日的5500大卡煤炭現貨價格已從之前一周的649元/噸上調至668元/噸。

  煤價仍存上漲空間

  據了解,此次進口煤收緊政策并未嚴格“一刀切”,而是對南方終端電廠進行了配額分配,對終端電廠用戶實行一船一議。

  但進口煤減少的影響已經開始顯現。記者獲悉,由于目前防城港對進口煤通關政策把控嚴格,導致印尼煤缺貨,為保采購,企業基本集中在海昌和新沙碼頭,再轉運至防城港。

  進口煤政策收緊,將如何影響后期煤價走勢?

  川財證券研究員楊歐雯認為,沿海六省今年剩余月份的煤炭進口額度偏緊,一定程度上加劇了港口煤炭供需緊張格局。從終端需求看,電廠煤炭庫存上升明顯,但仍有冬儲補庫需求。在進口煤額度偏緊的情況下,疊加環保檢查等因素,短期內動力煤價格仍有上行空間。

  相關數據顯示,截至10月17日,六大電廠庫存量達1552.29萬噸,較前日上漲0.88%,日耗上漲1.66%,達52.02萬噸,而庫存可用天數卻出現0.97%的降幅,至29.84天。

  一德期貨煤炭研究員關大利則表示,收緊進口煤政策的消息必然會對煤價形成支撐,但影響煤價上漲的因素除進口煤外,還有下游整體需求、國內產能變化情況以及運輸能力等,因此,未來煤價漲幅不會很明顯。

  對于此次煤炭進口政策的調整,煤炭市場專家李廷認為,今年進口煤的調控比較靈活,如果煤價上漲幅度過大,不排除進口煤政策會再次調整的可能。據其透露,最近某大型發電集團一次性招標25船進口煤,可見進口煤額度的限制并不十分嚴苛。另外,據悉廣西某電廠已向相關部門多次提交申請報告,要求增加進口煤額度。

  “如果煤價回升,進口煤的額度也應該不會是死板一塊,大不了表面上允許提前透支明年的額度。”李廷分析。 

編輯:陳曦     來源:中國能源報
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